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深刻把握新时代脉搏,按照全面依法治国部署要求,加快法治中国建设

发布人:管理员   来源:本站原创   发布时间:2020-05-28    

深刻把握新时代脉搏,按照全面依法治国部署要求,加快法治中国建设

 

在新时代全面依法治国的新部署新要求下,人民法院应该怎样深刻把握新时代脉搏,按照全面依法治国部署要求,加快推动法治中国建设?

一、深入开展学术调研,推动科学立法。科学立法是新时代全面依法治国的前提。虽然中国于2010年宣布中国特色社会主义法律体系已经形成,但是这并不意味着中国的立法任务已全部完成。有许多重点领域还需加强立法,个别领域尚有“立法真空”。人民法院必须紧紧围绕全面依法治国新部署新要求,立足审判,善于总结、勤于总结,加大法律学术调研力度,当前,特别要重点加强在深化体制改革、食品安全和环境保护、实施知识产权战略以及网络监管等重点领域的立法调研,为推动科学立法打下坚实的理论基础。

二、树立法律权威,推动严格执法。严格执法是新时代全面依法治国的关键。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。全面推进依法治国,重点就在于保证法律严格实施,并达到政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

习近平总书记指出,推进严格执法,重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。规范执法、消除执法乱象,是严格执法的重点。人民法院要从以下几个方面推动严格执法。

第一,纠正选择性执法。选择性执法不仅不能维护好社会秩序和法治的权威,更会影响执法的公信力。这就需要我们大力加强执法监管标准化建设,做到法律面前一律平等,确保公平公正执法,增强执法的公信力。要消除人为因素,创新更多的客观标准和公平监管方式,挤压和减少人为的选择性执法。

第二,纠正恶意执法。法治,就是既要结果又要手段过程的规则之治。执法者是代表国家和法律在执法,必须“堂堂正正”,以正制恶,不能以恶制恶,不能只要结果而不管手段和过程。

第三,纠正暴力执法。执法,不仅要依法严格,也要文明。暴力执法不文明,就其效果而言,不仅达不到执法目的,甚至还会引发新的矛盾。人性化和文明执法才是长久之计。尤其是敏感事项和涉众事项上,执法方式、执法过程、执法态度和执法处置等,要坚持文明和谦抑理念。

第四,纠正情绪执法。执法人员在执法过程中,有时会受到情绪影响。情绪执法会把法治的精神和严格执法演变成个人之间的情绪对决,会极大地影响执法的客观性公正性。因此,落实执法回避制度、适当的错位管辖制度、执法机构和执法人员的相互监督制度以及必要的社会监督制度,都是治理情绪执法的积极举措。

第五,纠正执法谋私。执法谋私是腐败式执法和滥用执法权力的集中表现,不仅侵害相对人的合法权益,也损害公权力的形象,必须坚决予以纠正。这就需要加大对执法行为的监督,强化对执法动机和相关利益因素的监控。在执法监督和问责处理上,细化和强化对执法谋私的管控,形成有效和长效机制和管控办法,真正实现执法为公、服务为民。

在推动严格执法过程中同时要注意:

第一,要为执法者提供有效的安全保障。要提高对执法者及其家属的有效保护,对于报复执法者及其家属的违法者要予以严惩,使其不敢想不敢为。

第二,要树立法院的权威。法院必须是严格执法的法院,是有效执法的法院。应该看到,对社会秩序的维护不力,对各种违法行为的放任,都会导致社会成员安全感的丧失,导致对公民的合法权利乃至社会公众利益的侵害,同时执法者无视公民的合法权利违法执法、粗暴执法,与执法者自身人身安全保障不力,都不是法治状态。

三、提高法院公信力,推动公正司法。公正司法是新时代全面依法依法治国的防线。

要实现司法公正,第一要严把案件质量关。案件质量是法院的生命线,如果案件办不好,案件质量没有保障,司法公正就无从谈起。人民法院要从加强审判管理入手,发挥审判委员会和合议庭作用,严格执行重大疑难案件定期通报作用,解决合而不议问题,同时要加强流程管理,推动均衡结案,清理长期未结案件。

第二要进一步深化司法公开。司法公开是司法自信的表现。榕江法院近年来严格落实庭审直播和同步录音录像、裁判文书上网等举措,取得了一定的成效,但司法公开的力度和范围任然不够。深化司法公开透明度一是要加大信息化技术的支持力度,保障人民群众通过信息化途径随时调取法定应当知情的信息;二是需要一个统一的、详尽的公开标准,明确哪些内容应当公开、以何种方式、何种范围内公开、具体的责任主体、应当注意的事项等,让司法公开更加操作性、规范性。三是建立有效机制,充分调动法官对司法公开的主动性和积极性,把“要我公开”变为“我要公开”,增强司法公开的动力。

第三要全力确保司法廉洁。廉洁是司法公信的基石,唯有廉洁才能让人民群众感受到公平正义。人民法院要把队伍管理、审判管理和权力运行有机结合,真正做到“把权力关进笼子”,特别是对重大敏感案事件要提前介入、全程跟踪、认真防范,确保审判权干净运行。同时要加强法院自查、自纠力度,强化反面典型警示教育,做到严守“底线”,“越线”必纠。

四、建立法治思维,推动全民守法。全民守法是新时代全面依法治国的基础。法治的核心是监督权力,法治思维的原则是法律至上、法律面前一律平等。要提高全民法治思维能力就要做到心中有法、敬畏法律、信仰法律,人民法院推动全民守法要从两个方面来开展:

一是进一步完善国家工作人员学法用法制度,“要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全社会树立法治信仰的关键。”人民法院应当加强对国家工作人员的法治教育培训力度,推动各级领导干部自觉尊法守法学法用法,以法治思维和法治方式依法执政、依法行政、依法办事。

二是抓好全民法治宣传教育,扎实推进“七五普法”工作,营造良好的全民守法宣传氛围。人民法院要善于运用网络、新媒体等现代化手段,激发人民群众学法用法热情,把守法意识作为新时代公民意识的重要组成部分进行教育培养,使广大人民群众把依照法律维权、履行法定义务和社会责任转化为自觉的行为。

全民守法,要继续抓好法治宣传和教育,扎实推进“七五普法”活动。要营造“学法尊法守法用法”的氛围。严格规范公民自身行为,引导公民学会在享受自己的权利和自由时,尊重别人的权利和自由。要在全社会深入开展法治宣传教育,使社会主义法治精神深入人心,成为人们的自觉行为,使每一个普通群众都真正学法尊法守法用法,依法维护合法权益,自觉履行法定义务。

综上所述,人民法院唯有按照新时代全面依法治国新部署新要求,加快推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,才能为建设良法善治的法治中国奠定坚实的基础。(梁博耀、吴磊)


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